熊夏生處理緊急狀況,還是很有一套的。他告訴衙門外聚集的百姓,關(guān)于大老爺?shù)娜ハ颍麄兡壳斑€沒(méi)接到任何公文。大老爺眼下也不在衙門,他上蘇州去見(jiàn)知府大人。過(guò)幾天回來(lái)應(yīng)該就有消息了,到時(shí)候一定第一時(shí)間通知大家。
然后熊典史話鋒一轉(zhuǎn),黑著臉訓(xùn)斥市民太沖動(dòng)。這樣盲目聚集,萬(wàn)一讓壞人一煽動(dòng),鬧出亂子來(lái)。到時(shí)候巡按御史參一本,大老爺免不了被革職查辦,大家哭都沒(méi)地兒哭去。
何文尉也從旁拍著胸脯保證,昆山的大好局面絕對(duì)不會(huì)受影響,要是真來(lái)個(gè)狗官,他帶著大家把他轟走!
這番話起了決定性作用,百姓們轟然叫好,說(shuō)沖著二老爺這份擔(dān)當(dāng),他們也不能給縣里添亂,還是回去等信兒吧,這才陸續(xù)散了。
影壁后,見(jiàn)風(fēng)波終于平息下來(lái),白守禮擦擦汗,不禁贊嘆道:“何大人夠狠的,這番話說(shuō)出口,日后相當(dāng)狗……官都不行了。”
“當(dāng)狗官有什么好?”趙二爺瞥他一眼道:“是本官給的還不夠多嗎?”
“大老爺說(shuō)的是。”白守禮訕訕道:“在咱們昆山縣,當(dāng)好官比貪官賺得還多,誰(shuí)愿意當(dāng)狗官啊?”
“你都能這么想,那本官就放心了。”趙二爺欣慰的笑了。
“謝大老爺夸獎(jiǎng)……”白守禮差點(diǎn)沒(méi)噎死,心說(shuō)在趙大人心里,自己有那么不堪嗎?
~~
當(dāng)晚,何文尉三人便積極召集縣里的里甲老人們連夜開(kāi)會(huì),向他們道出了實(shí)情。
趙公子……哦不,趙二爺治昆三年,最關(guān)鍵的一招就是借修堤治蟲,讓名存實(shí)亡的里甲老人制,重新煥發(fā)了生機(jī)。
所謂里甲老人制,是太祖皇帝在前朝基礎(chǔ)上建立的基層組織體系,簡(jiǎn)單說(shuō)來(lái)就是將每110戶編為一里,由丁糧最多的10戶擔(dān)任里長(zhǎng),以十年為一周期,輪流應(yīng)役。其余100戶則稱甲首,也就是甲長(zhǎng)。
每年一名里長(zhǎng),率領(lǐng)10名甲首應(yīng)當(dāng)官府下派的差役,并負(fù)責(zé)管攝一里之事。
此外,各里還設(shè)有里老人之職。每里推舉一到十名德高望重、年過(guò)五十的老人,負(fù)責(zé)教化、勸農(nóng)、監(jiān)督,以及對(duì)民間輕微案件的審理。
里長(zhǎng)、甲長(zhǎng)、老人,就是大明治理基層的抓手了。
不過(guò)二百年下來(lái),隨著土地兼并、自耕農(nóng)淪為佃戶,甚至完全脫離土地謀生,這套制度早已形同虛設(shè)……早就里長(zhǎng)找不到甲長(zhǎng),甲長(zhǎng)找不到鄉(xiāng)民,里老人更不存在了。
趙昊借著發(fā)放賑災(zāi)物資、組織修堤工作的大好機(jī)會(huì),重建了這一基層組織體系。并將其改進(jìn)為十戶一甲,十甲一里,十里一保。而且不再?gòu)?qiáng)制指定里長(zhǎng)甲長(zhǎng),改由愿意擔(dān)任者毛遂自薦,鄉(xiāng)民們投票做出選擇。選中者三年一屆,三年后再行改選。
因?yàn)樵诋?dāng)時(shí),這些里長(zhǎng)甲長(zhǎng)掌握著賑災(zāi)物資的發(fā)放,修堤任務(wù)的分配,權(quán)力著實(shí)不小,是以有的是好事者踴躍報(bào)名參選。
而且從前年開(kāi)始,縣里開(kāi)始給里長(zhǎng)甲長(zhǎng)發(fā)放一兩一月的薪水,年終根據(jù)考評(píng)結(jié)果還有獎(jiǎng)金。據(jù)說(shuō)去歲年底,考評(píng)前幾名的里長(zhǎng)甲長(zhǎng),都拿到了上百兩銀子的賞金呢。沒(méi)辦法,誰(shuí)讓縣里實(shí)在是太有錢了呢,趙二爺變著法子都花不光怎么辦?
重賞之下必有勇夫,里長(zhǎng)甲長(zhǎng)們一個(gè)個(gè)自然干勁十足,不想讓自己負(fù)責(zé)的里甲排名落后。
至于保長(zhǎng),則由縣衙直接任命吏員兼任。保長(zhǎng)們按照縣里的統(tǒng)一部署,領(lǐng)導(dǎo)協(xié)調(diào)各里甲的工作,以避免鄉(xiāng)紳勢(shì)力過(guò)于膨脹。
此外,他還命每甲推舉一名德高望重的老人,每保組成一個(gè)百人團(tuán),負(fù)責(zé)監(jiān)督保長(zhǎng)里長(zhǎng)甲長(zhǎng),并對(duì)里甲中日常的民事訴訟進(jìn)行裁定。
這并非什么創(chuàng)新,而是太祖皇帝定下的祖制,‘凡民間戶婚田土斗毆相爭(zhēng),一切小事,不許輒便告官,務(wù)要經(jīng)由本管里甲老人理斷。若不經(jīng)由者,先將告人杖斷六十,仍發(fā)回里甲老人理斷’。
趙公子只是將這一條擴(kuò)大并細(xì)化,他規(guī)定里甲訴訟應(yīng)由保長(zhǎng)主持,從百人團(tuán)中選擇無(wú)利害關(guān)系的里甲老人二十名以上,聽(tīng)取訴訟雙方控辯后,以少數(shù)服從多數(shù)的方式合議裁判。但訴訟雙方都可以向縣衙對(duì)百人團(tuán)的控辯結(jié)果提出異議。
里甲老人雖然沒(méi)有固定的薪水,但三節(jié)兩壽縣里都有豐厚的賀禮。還佩戴著專門的胸章,走到哪里都十分受人尊敬,極大的滿足了老人家們的虛榮心,因此也都無(wú)比認(rèn)真負(fù)責(zé)。
趙公子在徐渭和吳承恩的幫助下,通過(guò)對(duì)舊有‘里甲老人制’的改造,建立起一套充滿活力的基層政權(quán),完美的填補(bǔ) 的填補(bǔ)了‘皇權(quán)不下縣’的空白。以趙二爺名義下達(dá)的各項(xiàng)政令,這才得以不折不扣貫徹執(zhí)行到每村每戶,而不會(huì)流于一紙空文。
昆山縣能‘半年一小變,三年大變樣’,絕對(duì)離不開(kāi)這蝎子拉屎獨(dú)一份的強(qiáng)大基層控制力。
但這絕不能說(shuō),趙公子由此解決了‘皇權(quán)不下縣’這一千古難題。因?yàn)槔ド娇h的基層改革是很難復(fù)制的。
首先,蘇松一帶的宗族勢(shì)力相對(duì)薄弱,不像是閩粵浙南徽州一帶那么頑固。在江南鄉(xiāng)紳與農(nóng)民之間,主要是地主和佃戶的關(guān)系,沒(méi)有宗族關(guān)系那樣強(qiáng)的凝聚力,所以比較容易打散重組。
其次,要有趙二爺這樣對(duì)昆山縣有再造之恩的知縣來(lái)推動(dòng)此事,那些吳中‘刁民’才會(huì)乖乖聽(tīng)從擺布。其實(shí)趙二爺也是借著抗洪修堤的客觀需要,才能完成的里甲組織重構(gòu)這一艱巨任務(wù)的。
再者,縣里得超級(jí)有錢才行。這世上只有架起鍋?zhàn)又蟀酌祝瑳](méi)有架起鍋?zhàn)又蟮览怼R苍S抗洪搶險(xiǎn)、防治血吸蟲時(shí),那些里長(zhǎng)甲長(zhǎng)還能憑著造福桑梓的熱情義務(wù)勞動(dòng)。但天長(zhǎng)日久,哪有那么多生死攸關(guān)的事情?一直白嫖的話,誰(shuí)也沒(méi)法堅(jiān)持下去的。
不過(guò)有了昆山縣這個(gè)范例,今年太倉(cāng)州、常熟縣、上海縣、華亭縣幾個(gè)相鄰周縣也要照方抓藥,重構(gòu)里甲老人制了。趙公子對(duì)此持審慎樂(lè)觀、絕不干涉的態(tài)度。他只是昆山知縣的兒子,又不是鄰縣知縣們的兒子,怎么好對(duì)人家縣的權(quán)力結(jié)構(gòu)指手畫腳?
越界是很討人嫌的……
~~
言歸正傳,那些里長(zhǎng)甲長(zhǎng)還有里甲老人們,聽(tīng)說(shuō)傳聞是真的,老父母已經(jīng)確定要調(diào)任了,登時(shí)也炸了鍋。
他們才是與趙二爺有直接利益關(guān)系的一群人啊!這才剛干出滋味,盤算著如何再連任一屆呢,怎么趙二爺這就要走了?
“那百人團(tuán)還作數(shù)嗎?”
“保長(zhǎng)甲長(zhǎng)還發(fā)工資嗎?”
“年底的獎(jiǎng)金不會(huì)泡湯了吧?!”
會(huì)堂中登時(shí)炸了鍋一般,人心惶惶,疑問(wèn)四起。
直到白守禮宣布,將由何縣丞接任本縣知縣;何文尉又指天發(fā)誓,保證絕對(duì)不改先帝……哦不,是不改趙二爺之成法。無(wú)論是百人團(tuán)還是里甲老人的選舉和待遇,統(tǒng)統(tǒng)都不會(huì)變。就算要變,也只會(huì)變得更好!眾人這才漸漸平復(fù)下來(lái)。
‘果然這世上的忠誠(chéng),都源于自身利益啊……’躲在幕后的趙二爺,觀之不禁想到兒子說(shuō)過(guò)的話,真是一針見(jiàn)血呀。透徹,優(yōu)秀!
然后,何文尉三人又苦口婆心的勸說(shuō)眾人一番,讓里長(zhǎng)甲長(zhǎng)們勉強(qiáng)接受了‘何氏代趙’的慘淡事實(shí)。又命令他們回去后,分頭安撫自己里甲中人,讓老百姓千萬(wàn)不要有過(guò)激的舉動(dòng)。
總之絕對(duì)不能出亂了,誰(shuí)的里甲出了亂子就撤掉誰(shuí),絕不留情!
打完巴掌,何文尉又給個(gè)甜棗說(shuō),保持班子交接時(shí)的穩(wěn)定,是壓倒一切的大事,只要平平穩(wěn)穩(wěn)渡過(guò),今年的年終獎(jiǎng)就翻倍!
‘這個(gè)老摳,一看就沒(méi)經(jīng)驗(yàn)……’送二爺不以為然的撇撇嘴。一碼歸一碼,特事要特辦,送錢要及時(shí),出手要大方,才能達(dá)到最佳效果!
要是換了他,絕對(duì)不會(huì)讓這些人空手回去的……
~~
不過(guò)無(wú)論如何,昆山縣強(qiáng)大的基層控制力這次還是發(fā)揮了作用,在里長(zhǎng)甲長(zhǎng)和老人們軟硬兼施的開(kāi)解下,縣里百姓終于穩(wěn)定住情緒,不情不愿的接受了老父母即將離去的事實(shí)。
所以愁云慘淡是免不了的。濃濃的離愁別緒在縣城中揮之不去,市民們一提起老父母就忍不住淚如泉涌,甚至有那多愁善感的,連‘走’字都看不得,睹字思人啊!
轉(zhuǎn)眼到了四月初一,衙門放告的日子,也是趙二爺最后一次在昆山縣坐臺(tái)……哦不,坐堂了。
這天他穿戴整齊,早早就來(lái)到大堂上坐定,看著眼前熟悉的一磚一瓦,心中感慨萬(wàn)千。
時(shí)間過(guò)的真快啊,轉(zhuǎn)眼三年了,自己從一個(gè)什么都不懂,被當(dāng)鋪老板當(dāng)猴耍的書呆子,變成了萬(wàn)民敬仰、公正無(wú)私的一縣正堂,這人生的際遇,真是讓人難以預(yù)料啊。
他光顧著感慨,連什么時(shí)候第一對(duì)原告被告被帶上堂都不知道。
“咳咳。”立在他身后的吳先生只好提醒他。
“哦,問(wèn)案問(wèn)案。”趙二爺這才回過(guò)神來(lái),對(duì)跪在堂下的原告熟練道:“堂下所跪何人,有何冤情上告?”
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第十八章 皇權(quán)不下縣,趙二爺能下
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