就業(yè)保障局，全稱大宋開封府，戶曹，公平就業(yè)保障局。
首任局長由大宋知名二愣子學(xué)者張載的親傳弟子，傳說比王安石還執(zhí)拗的第一二愣子，翰林學(xué)士呂大防親自擔(dān)任。
這家伙有多楞呢，他皇祐元年及第，觀政后下放做馮翊主簿，永壽縣令。
當(dāng)時(shí)永壽縣治幾經(jīng)遷徙，落在了一個(gè)土包子上。防御倒是完美了，就是沒水，一城幾千人天天要下塬找水。
平均一人一天用三升水，這幾千人就是十幾個(gè)立方。
人挑肩扛馬馱，費(fèi)時(shí)費(fèi)力，主要是沒有安全感。關(guān)中本就干，人要是憋著不喝水，很容易得腎結(jié)石。
門閥子弟掛職鍛煉，一般也就走個(gè)流程。
不出大毛病，二三年一過，找個(gè)理由調(diào)回州府郡治，就能安排進(jìn)清貴位置了。
但呂大防不一樣，他非常相信老師的理論。
作為一個(gè)修身、齊家、治國、平天下為己任的君子，怎么能視百姓的困苦而不見呢，那還能為天下辦什么大事兒。
找水！
當(dāng)?shù)氐乃咽秸f了，咱這地兒比周朝建立那時(shí)候還早就有人居住了，沒水，幾千年了都沒水。
最深的時(shí)候，往地下挖了十幾丈，土都經(jīng)不住了。挖了塌，塌了還挖，死了好些人也找不出水。要不就咱這個(gè)塬，能不建大城大邑么。
地下水找不著，山上還沒水么？
永壽在一塊南北向的長條塬上，東西最寬處十六里，南北長三十余里，往北一直找，確實(shí)有一片山。
有山就有水，沒費(fèi)多大功夫，找到好幾處水源。
最近一處離縣治也二十八里，而且水頭不大，要是經(jīng)過長渠消耗，供不上幾千人的日常需求。
回衙門一計(jì)算，接兩個(gè)水源修三十五里的水渠，總造價(jià)將超過一千五百貫。
這還是發(fā)動(dòng)徭役，沒人貪污的情況。
以永壽當(dāng)時(shí)的財(cái)政健康水平，別說拿一千五百貫來修水渠了，就是縣衙房梁都是拿木頭斜撐著的，不知道啥時(shí)候要倒。
二愣子不聽邪啊，說沒錢咱就想沒錢的招，不能永遠(yuǎn)沒水喝不是。
反正縣里工作也不多，他就帶著隨從沒事兒就實(shí)地考察，琢磨怎么用替代性技術(shù)降低水渠成本。
能考上進(jìn)士的都是聰明人，一旦離開了書本，他們很快就能把智商用在正地方。
官方的修渠方案是挖溝埋磚，上面扣瓦。
縣里不產(chǎn)磚瓦，都從塬下面購買運(yùn)輸，光材料成本就要八百多貫。還得出工呢，人吃馬嚼，這又是一筆費(fèi)用。
他經(jīng)過考察發(fā)現(xiàn)，咱咸陽的土結(jié)實(shí)，挖個(gè)坑再填回去，地上得留個(gè)包。
千百萬年從遙遠(yuǎn)的中亞吹來的塵土堆積，這土地硬的跟磚一樣一樣的，撒泡尿都滲不進(jìn)去。
坎井這技術(shù)他在書里見過，老家藍(lán)田也有應(yīng)用。
要是能在這地方搞坎井，那成本不就下來了么。藏在地底，沒有日頭烤曬，耗損自然也就少了。
重新計(jì)算，如果不買材料，只用人工，修通三十五里的坎井，用時(shí)雖多，但成本驟降，只需三百貫就足夠了，人不值錢嘛。
可就這點(diǎn)錢，縣里也沒有。
財(cái)政窮得尿血，別地方麥子能一畝收一百四五十斤，他這里得把一百去了。
沒錢，那就去化緣。
呂家是藍(lán)田望族，家祖那時(shí)候當(dāng)過太常博士，地方上很有名望。
家里拜了一圈碼頭，許諾了一堆利益交換，他帶著一些鐵料和面粉回到了塬上。
開工！
自己喝水咱就不深挖了，坎井就修個(gè)四尺深，多了也挖不動(dòng)。
縣里百姓一看來圣人啦，自己出資給老百姓修井，咱得多大的福分，趕緊賣力氣干吧。
三十里說長不長，說短不短。
水渠修的像個(gè)地下通道，離地皮兒四尺，洞高五尺，上窄下寬，利于施工維修。
歷時(shí)半年，地下水渠就修成了。
當(dāng)?shù)厮蘩辖o呂大防寫萬民傘，并提議立碑記事，以后這水渠就叫呂公井。
呂大防功成名就，兩年后離開這里，火箭升職，很快調(diào)任名城大邑，成了政壇上的新星。
然而，當(dāng)他一次回鄉(xiāng)探親，問起自己的發(fā)家之地時(shí)，朋友們臉上并沒有多少自豪或者祝福。永壽，永遠(yuǎn)還是那個(gè)吊樣子。
有方便的水了又怎么樣，夠灌溉么，能支持生產(chǎn)么，百姓有副業(yè)可做么？
水渠，不過是苦澀中的一點(diǎn)甜，并解決不了實(shí)際問題。
他苦思冥想，始終不能找到答案，到底要怎樣，才能使得當(dāng)?shù)匕贅I(yè)興旺，人們安居樂業(yè)呢。
回到藍(lán)田，他拜訪自己的老師，提出了自己的問題。
是教育么，讓人讀書識(shí)字明理；是道德么，讓人知榮辱羞恥善惡；是勤勞么，讓人奮斗拼搏不懈??；......
到底要怎樣，才能創(chuàng)造一個(gè)孔夫子所說的“三代治世”。
張載那時(shí)候自己還沒大徹大悟，對(duì)于天地人三者的關(guān)系，或者說對(duì)于世界和個(gè)體的關(guān)系，仍然沒有完成哲學(xué)構(gòu)建。
自己的定位還沒找著，怎么去洞悉如何改造世界和拯救天下呢。
他沒能給出答案！
呂大防再次回到工作的地方，他開始不斷地在實(shí)踐中去探尋，只是進(jìn)展一直趨近于零。
直到，李長安出現(xiàn)了。
他那時(shí)候剛剛調(diào)回京師，在翰林院進(jìn)修，為下一步提拔到六部兩寺做準(zhǔn)備。
李長安先是開了廚娘學(xué)校，以一人之力，創(chuàng)建了一個(gè)超過萬人的就業(yè)市場。薪水雖然不高，八百文到一貫五，可就是這么一點(diǎn)錢，竟然激活了東城外的貧民窟。
他親眼所見，人們臉上的笑容多了，膚色健康了，言語間充滿了歡笑。
后來，李長安又建立了開封的勞工協(xié)會(huì)，規(guī)范就業(yè)競爭還有薪酬談判。之前靠著青皮、打手、衙差管理的臭苦力們，一下子變得講道理，有禮貌，講原則了。
不過半年時(shí)間，汴京的底層勞動(dòng)者面貌一新，眼神中去掉了那種小心謹(jǐn)慎，猥瑣懦弱，恐懼焦慮。
他們敢于昂著頭走在路中央，敢于跟袍澤一塊談天說地，敢于對(duì)黑心的老板說不，敢于抵抗盤剝的把頭和衙差。
再也不是任何人都可以隨意欺負(fù)的臭苦力了。
一絲明悟縈繞心頭，他感覺自己要破境了。
就在那時(shí)候，李長安登報(bào)進(jìn)行了“橫渠四句”新解。一瞬間，他明悟了。
天地至大，但并不是君親師最大，而是“人”最大。人，他還沒想好用一個(gè)什么樣的詞來概括，大概就是大眾的意思。
君子最大的功業(yè)不是報(bào)效君王國家，忠孝兩全，而是調(diào)和萬民，致“大眾福祉”之增加。
后來，他把目光緊緊鎖定在李長安身上，時(shí)刻關(guān)注著他的行為舉止，向他學(xué)習(xí)。
漸漸地，他覺得自己懂了。
李長安在追求一種新的公平，一種數(shù)千年來所有賢者和圣人都沒碰觸的公平，關(guān)于“活著的意義”的公平。
每個(gè)人，都有發(fā)展自己的自由，都有探索世界，完善自己生命的自由。
而這，都建立在一個(gè)前提之上。
勞動(dòng)機(jī)會(huì)的公平！